玉米消费增长政策转向面临增多困难毛枝白珠

玉米消费增长政策转向 ******面临增多困难

受到政策指引，中国国内企业一度蜂拥上马生物燃料******项目，而且选择将玉米(2360,2.00, 0.08%)作为主原料。但随着中国食用玉米消费量增长，进口量逐年攀升，可用于工业的数量受到压缩：政策转向，企业闪了腰。

中粮生物化学(安徽)股份有限公司(下称“中粮生化”)目前就处于这样尴尬的位置。作为曾经最早的四家燃料******试点项目，中粮生化至今仍受到政策的庇荫，但补贴不足以弥补其在燃料******项目上的亏损。而且国家的补贴以及退税政策正在逐渐收紧，这家老牌的试点企业仍在苦苦寻找自己的出路。

政策调整

即便是最早涉足生物燃料******领域的中粮生化，也在谋求转变。

中粮生化去年8月份公告称，为实现燃料******原料多元化战略，提高企业的市场竞争能力，符合国家发展非粮燃料******的产业政策，2013年公司计划在原13.5万吨/年玉米燃料******生产装置上实施燃料******全流程优化提升改造项目。中粮生化表示，该改造项目已在当月完工并投产，投产后可实现年产13.5万吨木薯燃料******。

由玉米原料转向木薯原料，中粮生化的转变折射出近年来中国发展生物燃料******所面临的政策渐变。

为了解决陈化粮问题，国家在“十五”期间批准建设了4个燃料******生产试点项目：吉林燃料******有限公司、黑龙江华润***精有限公司、河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料***精股份有限公司(中粮生化旗下公司)。

政策的指引下，大量产能迅速上马。至2005年底，上述4家企业规划建设的102万吨燃料******产能全部达产。

然而，初期靠玉米为原料来发展生物燃料******的模式被证明行不通。

经过几年的集中消化后，国内陈粮的供应已经达到极限，无法满足燃料******的原料需求。中石油经济技术研究院发布的《2013年国内外油气行业发展报告》称，部分企业新粮使用比例甚至高达80%。但随着粮食安全问题的日益突出，政府对将玉米用于燃料******的态度也发生了明显转变。

2006年12月，《国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》首次提出“坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料******产业发展”；紧接着，国家发展改革委及财政部又发出通知，将所有燃料******项目审批权收回中央。自2007年至2010年期间，国家发改委又三次发文要求全面清理玉米深加工项目。

缩水的补贴

在国家压缩******用玉米背景下，以中粮生化为代表的企业收到的财政补贴不断缩水。

2005年，国家依据保本微利的原则，由中央财政给予玉米******生产企业高额补贴。不过，随着国家对玉米******项目的限制，补贴也在逐步降低。2010年，中粮生化享受的安徽省定点企业生物燃料******弹性补贴标准为1659元/吨，也比2009年的2055元下调396元。

燃料******2012年获得的补贴则更低。中粮生化一位人士介绍，公司以玉米为原料的燃料******，每吨补助500元；以木薯等非粮作物为原料的燃料******，每吨补助750元，2013年的补贴标准还没确定，木薯******的补贴政策公司在积极争取。

另外，自2015年1月1日起国家将取消变性燃料******定点生产企业的增值税先征后退政策，同时以粮食为原料生产用于调配车用******汽油的变性燃料******也将恢复征收5%的消费税。

中粮生化也称，目前由于国家燃料******政策调整，以玉米为原料的燃料******补贴标准下降，且税收优惠政策逐步取消，对公司经营业绩产生影响。上述人士也坦言，“如果燃料******没有国家补贴的话就会亏损”。

由于面临与人争粮、与粮争地的问题，未来国内生物******的发展空间受限，政策支持力度也将逐渐减弱，生物燃料******生产企业将面临越来越大的成本压力。

然而，燃料******企业大概已经习惯了靠补贴生存，以中粮生化为例，截至2013年前三季度，其燃料******弹性补贴的涉及金额已经达到2.04亿元。相比之下，公司前三季度实现营业收入19.59亿元，归属于上市公司股东的净利润仅为1611.86万元。

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